Региональный государственный экологический контроль (надзор)

Конституция Российской Федерации от 12.12.1993
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ
Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ
Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Федеральный закон Российской Федерации от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
Постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям»
Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2428 «О порядке формирования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, его согласования с органами прокуратуры, включения в него и исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года»
Постановление Правительства РФ от 06.03.2021 № 338 «О межведомственном информационном взаимодействии в рамках осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»
Постановление Правительства Российской Федерации от 07.12.2020 № 2041 «Об утверждении требований к подготовке докладов о видах государственного контроля (надзора), муниципального контроля и сводного доклада о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации»
Приказ Министерства экономического развития РФ от 31.03.2021 № 151 «О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом»
Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 02.06.2021 № 294 «О реализации Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
Постановление Правительства Вологодской области от 08.11.2021 № 1269 «Об утверждении Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре)»
Приказ ДПР ВО № 311 от 02.12.2021 «Об утверждении форм документов, используемых при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)»

Тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора)

Постановление Правительства Вологодской области от 22.08.2025 № 1191 «О внесении изменений в постановление Правительства области от 08.11.2021 № 1269»

Постановление Правительства Вологодской области от 08.07.2024 № 808 «О внесении изменений в постановление Правительства области от 08.11.2021 № 1269»

Постановление Правительства Вологодской области от 03.07.2023 № 771 «О внесении изменений в постановление Правительства области от 08.11.2021 № 1269»

Постановление Правительства Вологодской области от 14.11.2022 № 1357 «О внесении изменений в постановление Правительства области от 08.11.2021 № 1269»

Постановление Правительства Вологодской области от 28.03.2022 № 384 «О внесении изменений в постановление Правительства области от 08.11.2021 № 1269»

Постановление Правительства Вологодской области от 31.01.2022 № 102 «О внесении изменений в постановление Правительства области от 08.11.2021 № 1269»

С учетом положений постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий по региональному государственному экологическому контролю (надзору) на 2025 год на территории города Череповца не предусмотрен.

Риск-ориентированный подход – это метод организации и осуществления государственного (муниципального) контроля (надзора), при котором выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий по контролю, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований определяется отнесением деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими при осуществлении такой деятельности производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности.

При осуществлении регионального экологического контроля применяется система оценки и управления рисками.

Критериями отнесения объектов контроля к категории риска с учетом тяжести причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и вероятности наступления негативных событий, которые могут повлечь причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее — критерии риска), являются:

а) отнесение объектов контроля к категориям объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года N 2398 (далее — Критерии);

б) место нахождения объектов контроля;

в) наличие выявленных нарушений обязательных требований, за которые к контролируемому лицу и (или) его должностному лицу применены меры ответственности.

Контрольные (надзорные) органы при осуществлении регионального экологического контроля относят объекты контроля к одной из следующих категорий риска:
а) высокий риск;
б) значительный риск;
в) средний риск;
г) умеренный риск;
д) низкий риск.

Порядок отнесения объектов регионального государственного экологического контроля (надзора), к определенной категории риска определяется в соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 08.11.2021 № 1269 «Об утверждении Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре)».

Распоряжение заместителя мэра города от 20.12.2021 № 1700-р «Об утверждении
перечня объектов регионального государственного экологического контроля (надзора),
осуществляемого комитетом охраны окружающей среды мэрии города, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» (с изменениями от 06.04.2022 № 277-р, 15.07.2022 № 511-р, 25.08.2022 № 593-р, 26.12.2022 № 899-р, 10.02.2023 № 107-р, 07.07.2023 № 490-р)

Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) утвержден постановлением Правительства области от 08.11.2021 № 1269.

Перечень запрашиваемых сведений у контролируемого лица

Приказ ДПР ВО от 01.02.2022 № 27 «Об утверждении форм проверочных листов (список контрольных вопросов)»

В соответствии с п. 3.2 постановления Правительства Вологодской области от 08.11.2021 № 1269 «О региональном государственном экологическом контроле (надзоре)» комитетом охраны окружающей среды мэрии проводятся следующие профилактические мероприятия:

а) информирование;
б) обобщение правоприменительной практики;
в) объявление предостережения;
г) консультирование;
д) профилактический визит.

Профилактический визит – информирование контролируемого лица об обязательных требованиях. Проводится очно на территории объекта либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения «Инспектор». Самостоятельно инициируйте визит проверяющего и задайте инспектору вопросы. После профвизита оцените его полезность (эффективность).

Программа профилактики нарушений обязательных требований – это программа, направленная на достижение следующих целей:

Стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами.
Устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) на 2026 год (утверждена рапоряжением первого заместителя мэра города от 12.12.2025 № 2737-р)

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) на 2025 год

Справка о результатах проведения общественного обсуждения программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) на 2025 год

Справка о результатах проведения общественного обсуждения программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) на 2024 год

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) комитетом охраны окружающей среды мэрии на 2023 год (с изменениями от 21.02.2023 № 154-р, от 29.03.2023 № 264-р, от 18.05.2023 № 387-р)

Справка о результатах проведения общественного обсуждения программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) на 2023 год

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) комитетом охраны окружающей среды мэрии на 2022 год (с изменениями от 07.04.2022 № 287-р, 06.07.2022 № 493-р)

Справка о результатах общественного обсуждения программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба)

Перечень нормативных правовых актов области (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора)

Перечень правовых актов, содержащих обязательные требования в области охраны окружающей среды

Тексты правовых актов, содержащих обязательные требования в области охраны окружающей среды

Руководство по соблюдению обязательных требований, содержащихся в НПА области, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора)

Найдено 4 документа

Распоряжение заместителя мэра города от 09.04.2025 № 818-р «Об утверждении доклада о правоприменительной практике при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) комитетом охраны окружающей среды мэрии за 2024 год»

818-р

Опубликовано: 10.04.2025

Распоряжение заместителя мэра города от 04.03.2024 № 235-р «Об утверждении доклада о правоприменительной практике при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) комитетом охраны окружающей среды мэрии за 2023 год»

235-р

Опубликовано: 05.03.2024

Распоряжение заместителя мэра города от 21.02.2023 № 153-р «Об утверждении доклада о правоприменительной практике при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) комитетом охраны окружающей среды мэрии за 2022 год»

Опубликовано: 10.04.2023

Распоряжение заместителя мэра города от 28.02.2022 № 168-р «Об утверждении доклада о правоприменительной практике при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) комитетом охраны окружающей среды мэрии за 2021 год»

Опубликовано: 09.04.2023

Консультирование контролируемых лиц осуществляется контрольными (надзорными) органами в письменной форме при их письменном обращении, в устной форме, если контролируемые лица обращаются по телефону, посредством видеоконференцсвязи, на личном приеме либо в ходе осуществления контрольного (надзорного) мероприятия.

Время консультирования по телефону, посредством видеоконференцсвязи, на личном приеме одного контролируемого лица (его представителя) не может превышать 15 минут.

Должностные лица контрольных (надзорных) органов осуществляют консультирование, в том числе письменное, по следующим вопросам:

а) профилактика рисков нарушения обязательных требований;
б) соблюдение обязательных требований;
в) порядок осуществления регионального экологического контроля;
г) порядок обжалования решений контрольного (надзорного) органа.

В случае поступления 10 и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей консультирование по таким обращениям осуществляется посредством размещения на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет» письменных разъяснений, подписанных уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа.

По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам и их представителям не предоставляется, за исключением случаев консультирования в письменной форме при письменном обращении контролируемых лиц, при котором информация предоставляется контролируемым лицам и их представителям в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Информация для природопользователей об участии в публичных обсуждениях правоприменительной практики за 2025 год

Информация для руководителей о способах подачи заявлений на профилактический визит и консультирование через Единый портал государственных услуг

Информация для организаций и предприятий об участии в совещаниии по РОП

Информация для природопользователей, в процессе деятельности которых образуются отходы производства и потребления, в том числе отработанные автомобильные шины

Информация о проведении 13 февраля 2025 года публичных обсуждений правоприменительной практики за 2024 год

Информация для природопользователей, в процессе деятельности которых образуются отходы нефтепродуктов

Об обращении с отходами I и II классов опасности

Переписка с контрольным органом доступна посредством чата. Ссылка на переписку (чат) доступна для контролируемого лица на сайте Госуслуг в случае, если в отношении него проводится/проводилось профилактическое или контрольное мероприятие.

Федеральным законом от 31.07.2020 № 248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Закон № 248-ФЗ), Положением о региональном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 08.11.2021 № 1269 (далее — Положение) вводится обязательное досудебное обжалование решений, действий, бездействия должностных лиц контрольных (надзорных) органов, определен порядок подачи жалоб, требования к их форме и порядок их рассмотрения.

На основании Положения контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления регионального экологического контроля, имеют право на досудебное обжалование:

а) решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий;

б) актов контрольных (надзорных) мероприятий, предписаний об устранении выявленных нарушений;

в) действий (бездействия) должностных лиц контрольных (надзорных) органов в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.

Обжалование решений, предписаний контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц в досудебном порядке осуществляется в соответствии со статьями 40, 41 Закона № 248-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 40 Закона № 248-ФЗ жалоба подается контролируемым лицом в уполномоченный на рассмотрение жалобы орган в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг https://knd.gosuslugi.ru/ и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 40 Закона № 248-ФЗ, согласно которой жалоба, содержащая сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, подается контролируемым лицом в уполномоченный на рассмотрение жалобы орган без использования единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном положением о виде контроля, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

Таким образом, подлежат рассмотрению жалобы, поступившие в подсистему «Досудебное обжалование» государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольно-надзорной деятельности». В отношении жалоб, поступивших иными способами, заявителю указывается на необходимость соблюдения досудебного порядка подачи жалоб, их рассмотрение в порядке, предусмотренном Законом № 248-ФЗ, не осуществляется.

Такие жалобы подлежат рассмотрению в порядке, утвержденном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации.

В соответствии с Положением жалоба на решение контрольного (надзорного) органа, действия (бездействие) его должностных лиц при осуществлении регионального экологического контроля рассматривается руководителем этого контрольного (надзорного) органа.

Жалоба подлежит рассмотрению в течение 20 рабочих дней со дня ее регистрации, с учетом особенностей, установленных частями 9 — 11 статьи 40 Федерального закона № 248-ФЗ.

Срок рассмотрения жалобы может быть продлен на 20 рабочих дней в случае направления запросов для получения информации, необходимой для рассмотрения жалобы.

При наличии в жалобе ходатайства о приостановлении исполнения обжалуемого решения контрольный (надзорный) орган в срок не позднее 2 рабочих дней со дня регистрации жалобы принимает решение:
— о приостановлении исполнения обжалуемого решения контрольного (надзорного) органа;
— об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения контрольного (надзорного) органа.

Информация о принятом решении направляется контролируемому лицу, подавшему жалобу, в течение 1 рабочего дня с даты принятия решения.

Найдено 4 документа